香港六和资料工会采购管理办法

（修 订）

第一章 总则

第一条 为规范工会采购行为，提高工会资金使用效益和办事效率，促进学校廉政建设，根据《福建省基层工会经费收支管理实施办法》（闽工〔2018〕158号）、《<福建省基层工会经费收支管理实施办法>有关问题的解答》（闽工〔2022〕18号）、《关于进一步推进政府采购贫困地区农副产品工作的通知》（榕财采〔2020〕138号）等有关文件精神，参照《香港六和资料货物与服务采购管理办法（试行）》等有关制度规定，结合学校工会工作实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称采购，是指使用学校工会经费（含学校拨付的行政补助经费），为顺利开展工会工作，有偿取得货物和服务的行为，包括购买、租赁、委托或雇佣等。

本办法所称的货物，是指工会履行职责所需的各种形态和种类的物品，包括但不限于农副产品、食品、日用品等。

本办法所称的服务，是指除货物以外的采购对象，包括技术、智力、中介、宣传制作、安保、大型会议与活动的组织等。

第三条 学校工会采购工作应当遵循公开、公平、公正、诚实、信用和守法的原则。

第二章 管理机制与审批权限

第四条 学校工会委员会承担工会采购工作领导小组职责，统一领导学校工会采购管理工作，负责审定10万以上工会采购项目的采购方案。

第五条 采购金额在2万元以上的按采购项目分别成立项目采购小组（成员3-5人，由工会委员、二级工会干部代表等组成，且不含监督员），由项目采购小组履行项目采购职责，完成采购活动。

项目采购小组的基本职责是：做好市场调查和询价比较，广泛征求教职工意见，遵循“货比三家、择优选购”的原则，通过实地了解、互联网、电话、递交询价函、网上询价等多种方式，比质比价，择优一家，制定采购方案，按学校的采购流程完成采购活动。

第六条 项目预算在10万元以下的工会采购项目，由学校工会部门负责人审批立项后自行组织采购；项目预算在10万元以上的工会采购项目，依据学校的相关规定集体研究决策立项后组织采购。

第三章 采购方式与采购要求

第七条 采购方式可根据不同情况分别选择公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判、询价、单一来源、比价、定向采购、直接采购等方式进行。

第八条 项目预算在50万以内的采购要求：

（一）采购比价遵循“保质、保量、实惠、公允”原则。比价可以采用函询、电话询价、网络询价、现场询价等方式，做好询价记录和监督。中标方式可采用最低价中标法；也可采用综合评分法，由项目采购小组进行打分，最高分者中标。

（二）采购可以上网采购，但应做好比价手续，费用报销时应附网购付款凭证、比价材料等。

（三）在当地大中型连锁百货商店或超市（单店营业面积在500平方米以上）及其网上超市采购职工集体福利品可以简化采购程序，不用履行“货比三家”的比质比价程序，但要争取折扣优惠。

（四）对供货渠道单一、电商价格或者厂家直供价格具有明显优势的物资，可定向采购。

第九条 项目预算在50万以上的采购要求：

（一）采购方案由项目采购小组拟定，必要时可以投票等方式征求二级工会干部或会员代表的意见，采购方案经学校工会委员会审定。

（二）节日和生日慰问品、电影票的采购品种和采购方式应先履行民主程序，经工会委员会过半数同意后方可执行，必要时应召集二级工会干部或会员代表参加票决。

（三）符合《中华人民共和国政府采购法》规定的单一来源物品采购，应按规范程序严格执行。

（四）竞争范围可根据采购方式的不同采用公开方式或邀请方式，原则上应以公开方式为主邀请供应商参与采购活动。

第十条 扶贫产品采购按照上级有关文件规定执行，工会每年应按规定预留一定比例资金专门用于扶贫产品采购。扶贫产品采购可以简化采购程序，直接通过“832扶贫电商平台”、单位对口支援县（村）进行采购，但也应履行民主程序，采购价格不应高于当地市场同类产品平均价格。

第十一条 超过5万元以上的工会采购项目，应签订采购合同。

第十二条 采购全过程形成的相关资料（包括调研记录、报价文件、决策记录、采购公告、采购结果、采购合同等）由学校工会负责做好立卷归档及保管。

第四章 验收

第十三条 节日慰问品、生日慰问品、工会活动奖品等需要分发给教职工的货物采购项目，由签领人填写签收表即视为验收，签收表可作为报销凭证，无需再填写验收表。

第十四条 其他货物或服务采购项目的验收参照《香港六和资料货物和服务采购管理办法》的规定执行。

第五章 监督与纪律

第十五条 工会采购项目监督机制按照学校采购活动有关监督规定执行。

第十六条 学校工会采购工作应当接受上级部门、学校相关部门以及社会的监督。

第十七条 工会经费审查委员会对学校工会采购进行经费审查监督。

第十八条 采购参与人应当严格遵守法律制度，未经批准擅自采购、化整为零的，或采购未按照本办法规定进行，并造成较大损失和负面影响的，应追究当事人的行政责任和经济责任。

第十九条 学校工会采购必须严肃以下纪律：

（一）各级工会干部不得以行政权力干预采购；

（二）采购参与人必须持按章办事，不得以权谋私、违法乱纪、搞不正之风；

（三）采购参与人与供应商有利害关系的，应当自行回避；

（四）采购参与人不得虚假采购。有下列情形之一者，由工会采购工作领导小组责令限期改正，情节严重的，应当对直接责任者给予必要的行政处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任：

1.与供应商或者采购代理机构恶意串通的；

2.接受贿赂或者获取其他不正当利益的；

3.在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；

4.开标前泄露标底的；

5.其他违反采购规定的行为。

第六章 附则

第二十条 本办法未尽事宜或与相关政策法规有冲突之处，以相关政策法规为准。

第二十一条学校附属单位工会的采购活动参照执行。

第二十二条本办法经第二届第一次教职工代表大会表决通过，自发文之日起实施，由学校工会负责解释。